2019年12月14日至15日，湖南省第五次地方立法理论研讨会暨湖南省立法研究会第五次年会在长沙召开。全国人大监察与司法委员会委员谢勇，湖南省人大常委会副主任、湖南省总工会主席周农，湖南省人民政府副省长许显辉出席会议并发表讲话。著名法律维权学者，中国政法大学博士，湖南省廉政法制研究会研究员黄开堂撰写的论文《我国行政立法的公众参与程序研究》获湖南省第五次地方立法理论研讨会一等奖。

                                                   图为黄开堂（左三）在台上领奖。

1977年出生的黄开堂，湖南沅陵人, 做过大学教师、新闻记者、高校研究员、中国法律援助志愿者, 担任仲裁员、调解员、行业监督员、新闻观察员，从事法律工作20多年，发表文章和论文100多万字，出版专著多部，多次参加全国“两会”采访报道及《庆祝新中国成立70周年大会》系列活动的采访。

黄开堂工作于北京，他坚持用脚做学问，1997年还在湖南师范大学读书时，就投身于社会实践、法律援助，自费为残疾贫困老农民打赢了官司，维护了社会公平正义。

20多年，黄开堂帮助弱势群体和农民朋友免费解答法律咨询、提供法律服务、办理法律援助，他一直行走在基层,进村寨入农家, 送法下乡。先后被中央电视台、法制日报、中国青年报、湖南日报等媒体予以报道。

曾作为中央法制媒体，《中国改革》杂志社，《改革内参》的资深记者与著名法律维权学者，20多年,成功办理过数起疑难复杂、农民法律援助和社会公益案件；对复杂的申诉、抗诉案件及腐败案件和社会问题，具有独特的法律分析能力和提出有效解决方法的能力；很多维权案例和维权实战经验引起了全国瞩目,为不少弱势群体、企业排忧解难和讨回公道。

在研讨会的《立法质量与公众参与》专题发言中，黄开堂说: 党的十八大以来，以人民为中心的科学立法，贯穿到立法的全过程；高质量的立法，关乎社会方方面面，有利于社会和经济发展，有利于维护社会的公平和正义。春江水暖鸭先知，广大人民群众具有发言权和评价权。

黄开堂一直在关注法治、关注基层、关注民生。近年来,他撰写的多篇调研报告、法律意见书，得到国家有关部委和中央领导的肯定。经手的部分案件也已成为最高人民法院的指导案例和典型判例，有些案例成为大学教授的研究课题。黄开堂撰写的论文《推进湖南依法治省的思路与对策》《习近平新时代的反腐倡廉建设思想探析》《“四个全面”战略方法论探究》《国家治理现代化的法治保障》先后获省级和国家级奖项。

黄开堂本人获得“法律援助先进个人”“CCTV 2006年度三农人物” “2017年度 CCTV中国法治人物候选人” 和“全国司法系统法律宣传先进个人”等荣誉。被誉为法律维权的“京城四虎”“用脚做学问的法学博士” 和“中国大学生维权第一人”。

目前，黄开堂的主要研究和实践领域：冤假错案预防和纠正、反腐败与廉政建设、案例分析与评论、舆情防控与应对、企业法律风险防控。（黄友   高明镜）