集体决策不是免责金牌

一起违规发放补贴福利问题的警示

　　近日，谈及自己违规给干部职工发放补助而受到党内警告处分一事，湖南省永州市冷水滩区交通运输管理所所长唐振军后悔不已：“想为大家谋福利，却成了集体违规……”

　　事情还要从一次专项整治说起。

　　去年10月，永州市主题教育专项整治督查组在冷水滩区开展专项检查时，一项报账金额超过4万元的值班补助引起了督查人员的注意：日常值班属于本职业务工作，怎么能发放补助?

　　接到问题线索交办函，冷水滩区纪委监委立即成立专门调查组。

　　“值班补助是经过所里集体会议研究，领导都签了字，手续齐全的呀!这也算违纪?”调查消息一出，所里干部职工议论纷纷。

　　原来，去年春节前夕，多名职工向唐振军抱怨：“快过年了，大家值了一年班那么辛苦，都不发点补助吗?”

　　这让唐振军犯了愁。一年来，该所干部职工在永州汽车站、凤凰园汽车站等地开展道路运输行业值班，累计值班87天、688人次。职工工作的确辛苦，过节不发点儿福利，心里觉得有点过意不去，但是如果发了又怕违规。两难之下，唐振军召开班子成员扩大会议，就职工诉求征集意见。

　　“发放值班补助是否有相关文件依据?”

　　“区里相关文件规定，在重大节庆等特别时期，应急值班可以按60元一天发补助。我们的工作也是值班，应该也可以参照这个补助标准发放吧?”财务室负责人唐某提出意见。

　　“我同意。”

　　“我也同意。”

　　……

　　参会的班子成员及部门负责人等13人一致同意通过了发放补助的决定。会后，财务人员根据值班情况，以应急值班的名义制定补助发放表，经分管财务的副所长陈君军审核、唐振军签署“同意列支”后，给42名干部职工发放补助共计41280元。

　　实际上，该所既不属于区政府确认的应急工作部门，也未参加相关工作，只是将本职业务的值班工作与区统一安排的应急值班混为一谈，并试图通过集体决策将补助发放过程“合规化”。

　　去年年底，唐振军、陈君军等42名干部职工将违规领取的值班补助如数退缴至区财政。经区纪委监委工作人员批评教育，该所干部职工认识到了错误。唐振军说：“作为所长，我对纠‘四风’的重要性认识不足，将以此为鉴，强化纪律意识，落实好中央八项规定精神。”

　　“‘集体决策’不是‘免责金牌’，违规发放补助，看似是关爱下属，让职工‘受益’，实则是纪律规矩意识淡薄。”冷水滩区纪委监委主要负责人表示，福利应该在制度约束和纪律监督下发放，绝不能暗箱操作，更不能让福利变成“腐利”。(记者 张琪彬 通讯员 陈卓韬)