涟源土地纠纷十年拉锯战：政府确权何以“朝令夕改”？

      来源：神州法治

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      40年合法使用的门前地突遭"易主"，镇政府十余次反复确权将老人逼至绝境。档案造假、行政失当暴露基层治理漏洞，"谁闹谁有理"的荒诞逻辑正在伤害法治根基。

在湖南娄底市涟源市湄江镇湄峰湖村（原秀家村），一块巴掌大的门前空坪，硬生生搅乱了耄耋老人吴某谊的晚年生活。40余年合法使用的“屋前坪”，被邻居吴某忠觊觎争夺，家门遭围堵、老人被殴打致轻伤二级，涉刑案件至今仍在抗诉审理；而湄江镇政府的十余次反反复复一纸土地权属处理决定，更是将这场持续多年的邻里纠纷，推向了舆论的风口浪尖。

如今，吴某谊因不服镇政府的又一次次确权决定，已正式向涟源市人民政府申请行政复议。这起裹挟着土地侵占、档案造假、行政失当的争议，撕开了基层治理中不容忽视的漏洞，也让“谁闹谁有理、谁横谁得利”的荒诞逻辑，暴露在公众视野之下。

核心争议：40年“门前地”突遭“易主”

     争议的焦点，是吴某谊家门前那块标注为“3号、4号、7号、8号地块”的空坪。这些地块，吴某谊一家踏踏实实使用了40多年，镇政府早年的多份处理决定，也曾明确认可其权益。按照乡土传统，房屋门前的“明堂”，本就天然归属房屋所有人，这本是邻里皆知的事实。

然而，同村村民吴某忠的一纸确权申请，却让局面彻底反转。湄江镇政府2024年的最新处理决定，竟直接将这块地的所有权划给了秀家村村民委员会。

更离谱的是，吴某谊的代理人直言：“吴某忠的建房地根本不与吴某谊家相邻，他压根没有资格主张别人家门前的土地。镇政府受理这样的申请，从程序上就错了！”

档案疑云：建房审批单上的“猫腻”

   为查明真相，复议机关调取了吴某忠2016年办理的《城乡个人建房用地审批单》。这张薄薄的纸，却藏着诸多经不起推敲的“猫腻”。

审批单显示，吴某忠的建房地点为“伏排组”，家庭住址却写着“红日组”，地点矛盾一目了然；而审批单标注的“异地新建户”身份，似乎试图掩盖这一漏洞。更蹊跷的是，档案中填写的四邻姓名“吴某妙”“吴干某”，与当地实际村民“吴某茂”“吴甘某”音同字不同。

让人震惊的是，这些名字的笔迹，与吴某忠建房报告中的“组民”签名高度相似。吴某谊方已正式请求复议机关进行笔迹鉴定——若查证系串通造假，相关责任人难逃法律追责。

雪上加霜的是，吴某忠声称持有的旧版《土地使用证》，经自然资源局查询，根本没有档案记录。所谓的权属核心凭证，大概率是子虚乌有。

政府“变脸”：历史决定被无视，“和稀泥”埋隐患

    如果说吴某忠的确权申请是“无稽之谈”，那湄江镇政府的处理决定，就是彻头彻尾的“无根之木”。

时间倒回2018年，湄江镇政府经现场调查，曾作出明确处理意见；后续镇长签发的信访事项处理意见书、镇党委给市公安局的汇报，都清晰将争议地块确权给吴某谊家使用。短短数年，镇政府却“出尔反尔”，用新决定否定旧结论，让政府公信力荡然无存。

在事实依据上，这份新决定更是漏洞百出。决定书中引用村民证言“吴观光屋后、屋旁都属邓家生产队”，恰恰证明土地归属村民小组，而非村委会。镇政府在没有任何证据证明邓家组已将土地所有权让渡给村集体的情况下，直接将地块确权给秀家村村委会，既违反《土地管理法》规定，也侵犯了邓家组的合法权益。

更荒唐的操作还在后面。为了“息事宁人”，湄江镇政府部分干部竟以政府名义，与曾扬言要用200斤汽油闹访的吴某忠签订《息访息诉协议书》。协议约定，政府补偿吴某忠5-8万元信访扶助金，其中还包含替其弟媳支付法院判决的民事赔偿金。

而同样的对吴某谊家，政府却以纠纷为由，声称“怕”吴某忠家再造暴力阻工等恶性事件，“不许我家对房前、屋后等各项施工，10年致我无法居住正常生活！”80多岁的吴某谊提及此事，泣不成声。

现如今法治社会，这种“谁闹谁得利”的处理方式，无疑是对不法行为的纵容，是对乡风文明的破坏，是对国家法治的践踏，更是对吴某谊老人家的二次伤害。

民生之痛：耄耋老人有家难回，“和稀泥”裁决埋雷

     据吴某谊控诉，多年来，邻居吴某忠涉嫌霸占公私土地，将130平米的老宅基地“演变”成两兄弟违建扩张至近400平米，霸占公共道路，长期辱骂甚至殴打邻居吴某谊老人致轻伤二级。而镇政府相关部门不仅不担当作为，反而选择性失明，干预刑事案件为吴某忠妹妹吴某红脱罪减罪，导致司法程序空转。

    另外，镇政府两次都似乎为达成吴某忠欲从吴某谊家屋前地坪中间修私家通道，而把吴某谊家屋前地坪中间及外沿的地块收回村集体了。政府确权的根本是要化解纷争，使人居安全和谐共处，而湄江镇政府长达10年“害怕闹事”，使本无争议地演变出争议。为吴某忠家修私家通道“开辟绿灯”为目的，牺牲邻居家整个居住环境完整性，硬是把几乎整个屋前坪“瓜分”成十几块，迫使吴某谊家门前的空坪荒草丛生，耄耋老人有家难回，只能眼睁睁看着自家土地被觊觎、被侵占。

更值得警惕的是，镇政府此次确权，还将1号、10号地块直接确定给吴某忠，相当于将其非法侵占的集体土地“合法化”。名义上把3号、4号、7号、8号地块划归村集体，可村委会全程未参与主张权利，最终只会让强势方吴某忠实现事实侵占。如此“和稀泥”，非但没有定分止争，反而为后续冲突埋下了更大的隐患。

眼下，这起土地确权争议已进入行政复议实质性审查阶段。建房审批档案是否存在造假？相关责任人是否该被追责？镇政府前后反复矛盾的处理决定该如何定性？村集体与村民小组的土地权属该如何厘清？

这些问题的答案，不仅关乎吴某谊与吴某忠两户村民的切身利益，更是对基层政府依法行政能力的一场大考。

法不能向不法让步，这是法治社会的底线。如果“谁耍横谁占便宜，谁闹访谁得好处”成为常态，只会催生更多的恃强凌弱，破坏基层的安宁与稳定。涟源湄江镇这场长达10年的土地确权闹剧，亟待尽快得到公正的裁决，来抚平受害者的创伤，和谐邻里关系，更重塑基层治理的法治底色。

    作者提示: 个人观点，仅供参考

     事件发生于2026-01-08 湖南省,娄底市